• 鄉村旅游規劃
  • 24小時咨詢電話:400-0802-918
  • 專家熱線:177 1020 2890
  • 電話:010-52879569
休閑農業與鄉村旅游規劃網 首頁 > 農旅研究 > 正文

農民合作社如何發展休閑農業與鄉村旅游

2014-11-11  來源:北京創行合一規劃設計院  作者:


  (1)進一步強化了農民合作社的地位和作用


  《決定》指出:“經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”改革35年來的經驗證明,在農業農村改革和發展領域,農民合作社是聯結政府和市場的最有效中間環節,已經并正在發揮著不可替代的作用。可見,十八屆三中全會是農民合作社發展的最佳機遇。


  《決定》指出:“堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新”,也就是說,未來的農業經營主體至少由四大部分組成,合作經營是其中之一,它們共同推進農業經營方式創新。作為在農業中處于基礎地位的家庭經營,其未來的發展方向一定不會是單打獨斗,而是主要以合作社的形式結合在一起。截止到2013年第二季度,全國依法登記合作社82.8萬家,實有入社成員超過6540萬人(戶)。也就是說,約占全國農戶總數的25.2%都加入了合作社。企業經營并不完全是企業直接從事農業生產活動,而主要是以“公司+合作社+農戶”的形式為農戶提供完善的產前、產中、產后服務,提升農產品附加值,讓農民分享二、三產業增值收益。而集體經營的具體實現形式就是社區股份合作社,因此,在《決定》所描繪的新型農業經營體系中,合作社實質上處于核心環節。


  (2)隨著十八屆三中全會精神的落實,農民合作社能夠得到的財政支持將會更多,政策更優惠,經營范圍更寬


  《決定》指出:“允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護,允許合作社開展信用合作。”這句話具有三層政策含義,一是所有財政支持農業項目都可以直接投放到符合條件的合作社。隨著財政體制改革步伐的加快,財政投入到農業領域的普惠式項目會越來越多,合作社能夠得到的補助也會日益增加。而所謂“符合條件的合作社”首先應該是規范的,不規范的合作社無法得到政府的資助,因此,合作社的發展隨著國家財政補貼的增加必然會越來越規范。二是財政補助形成資產的所有權是國家的,合作社可以成為其管理者和使用者,這就大大增加了合作社實際占有的資產數額,從而也就大大提高了合作社為成員服務的能力。三是多年來一部分合作社開展內部信用合作的嘗試將合法化,廣大農民再不會因合作金融的實踐而擔心被取締。


  (3)《決定》指出要“發展壯大集體經濟” 


  集體經濟的發展形式是什么?那就是“保障農民集體經濟組織成員權利,積極發展農民股份合作”,即農村社區股份合作社。其實質就是把集體資產數量化到符合一定條件的每個農村社區成員,把集體所有制中名義上的“人人有份”真正落實,農民就從名義主人變成實際主人,從而能夠切身感受到社區集體資產和自己的關系,真正關心集體資產的增減變化。不僅如此,按照《決定》的要求,“農民對集體資產股份有占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權”,即農民可以靈活運用屬于自己的集體資產,不僅具有收益權,還可以因遷移到城鎮或其他農村社區而獲得補償,并且可以到銀行進行抵押、擔保,從而獲得金融服務。這些規定實質上能夠提升農村集體資產的價值,促進農村社區股份合作社的發展。


  4、合作社的相關惠農政策


  (1)《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》


  《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》所提出的扶貧政策有兩大亮點,一是大幅度提高了扶貧標準,我國以前的扶貧標準較低,中央經過反復研究之后明確提出,新的扶貧標準一次性提高了92%;二是確定11個連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場。


  (2)農地確權、宅基地確權,農地入市


  增加了農民的財產權利,用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快推進征地制度改革,提高農民在土地增值收益中的分配比例,確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障等,農地入市,抵押貸款,有助于盤活土地。


  部分地區對合作社土地流轉優惠補貼,十八屆三中全會鼓勵土地向合作社流轉,靜待以后各地出臺土地優惠政策。對農民專業合作社創辦農業科技示范基地、養殖基地以及發展花卉苗木所需用地,在不改變農用地用途的情況下,依法給予積極支持。鼓勵農民專業合作社興辦農產品加工企業,所需用地涉及農用地轉用的,由國土資源行政部門優先安排農用地轉用計劃指標。


  (3)降低農產品流通費用


  降低農產品生產流通環節用水電價格和運營費用,規范和降低農產品市場收費,強化零售商供應商交易監管,完善公路收費政策,加強重點行業價格和收費監管,加大價格監督檢查和反壟斷監管力度,完善財稅政策,保障必要的流通行業用地,便利物流配送,建立健全流通費用調查統計制度。


  (4)適當加大資金扶持力度


  國家支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、農村現代流通網絡建設、市場營銷和技術推廣等服務。各項支農資金包括現代標準農田建設、標準化生產與無公害基地建設、農產品市場營銷、農業產業化、測土配方施肥及引進新品種、新技術等專項資金,將適當向農民專業合作社傾斜。


  (5)提供優質金融服務


  將開展農民專業合作社的信用等級評定,對于在工商行政部門登記的農民專業合作社,在各種貼息貸款項目和小額貸款上給予傾斜。農村信用社將積極調整信貸結構,合理安排資金,對規范經營、符合貸款條件、生產經營正常、經營收入穩定、有還款能力的農民專業合作社,優先給予貸款支持。


  (6)與農民專業合作社有關稅收政策


  對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品,免征增值稅及生鮮農產品流通環節稅費減免政策。一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機,免征增值稅。對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同,免征印花稅。


農民合作社



北京創行合一規劃設計院,一站式旅游策劃規劃設計院,專業從事美麗鄉村規劃 

鄉村旅游規劃案例

 

農莊規劃

,擁有甲級旅游規劃資質。"十年磨一劍"經歷長期的理論探索和實踐累計!
大咪直播破解版下载_大咪直播下载安装_大咪直播vip破解版下载